EN
详情
警示回音壁 | 这些清廉建设关键词与你我有关
皇家赌场网址hj9990:2018-10-12

于国企清廉建设的几个关键词

皇家赌场网址hj9990国润环境投资有限企业党委书记陈俊同志深刻研习王凤朝书记在皇家赌场网址hj9990党员领导干部警示教学全体会议上的讲话认识后,撰写了一篇紧扣国企实际、切入警示重点、触及思维灵魂的心得文章。本期《警示回音壁》专题刊发,供大家参阅。            

2.png                                  

清廉风控 

国有企业的产权属于国家,政府是国家的代表,因此政府行使国有资产的所有权,是国企的“老板”。国企领导人员是国企的经营办理者,按照“老板”授权和企业章程限定行使经营办理权。两者之间形成了典型的委托-代劳关系。

西方的委托代劳理论认为,在委托代劳关系中,由于委托人与代劳人的效用函数不一样,委托人追求的是自己的财富更大化,而代劳人追求自己的工资津贴收入、豪侈消费和闲暇时间最大化,必然导致两者的利益冲突。在没有有用的准则安排下,代劳人的作为很或许最终损害委托人的利益。

腐败就是一种典型的代劳人损害委托人利益的作为。而反腐倡廉,就是委托人采纳的防控这种风险的重要举措。因此,作为“打工者”,国企经营办理者应该正确对待纪委和纪检监察部门的反腐倡廉工作,自觉自愿、积极主动地接受并配合国资监管部门、股东和国资所有者代表的清廉监督、清廉教学、清廉处罚,实现清廉风控的全覆盖。

清廉风控的全覆盖,重点和难点在于“一把手”。许述生案就是清廉风控对“一把手”“漏盖”的结果,发人警醒。

 

 

清廉教学 

马列哲学的对立统一原理告诉大家,矛盾双方以对立的形式统一于事物之中,矛盾双方相互作用,在一定条件下相互转化。在中国传统常识中,阴阳相生相克、相互转化,说的也是这一规律。

万事万物的发扬过程都应验这一规律。比如强与弱,某人今天还大权在握,或许明天一朝下台,成为原来部下的办理对象而居于弱势;某人今天还靠领低保过活,或许明天中一彩票大奖,马上翻身为巨富而变得强势。又比如爱与罚,抚养孩子是爱,但有时孩子犯了错误又必须罚。罚表面上是不爱,但这种不爱是为了爱。再比如廉与腐,人们在日常工作生活中清廉自律,往往就感受不到党纪国法的存在;但人每天都面临着各种诱惑,今天清廉不能包管明天就一定不腐,为了一直不腐,必须天天敲响警钟,这就是清廉教学。

如果说反腐肃贪是一种负面清单机制,常常表现出来的是“恶”,那么清廉教学则是充满了“爱”的扬善机制,因为清廉教学是对干部的保护。清廉教学是清廉建设的经常性表现形式,清廉教学起作用的关键也在于常态化。

清廉教学的可贵之处在于以纪化人、以法正行,治人于未病。很多人因为未病而疏于防治,不重视、不参与清廉教学,对党纪国法不了解,对正确的行权方式不熟悉,对犯错误缺乏警觉,导致违法违纪了还不自知,甚至把腐败行径当作常态,把错误作为培养习惯,最终陷入万劫不复。许述生由一名“能人”走到今天的结局,放松廉教就是一大病因。

 


 

区分公私

从产权准则上看,国企属于公有体制,其经营办理者是体制内的“干部”,对这一点,很多人没有认识到,或者由于长期身处市场而淡忘了。企业里的人员流动频繁,很多国企办理者来自于市场化的“体制外”,他们经常对“体制内”的规矩不理解、不熟悉、不适应。由于国资的委托-代劳关系和严刻的清廉风控,“体制内”的约束肯定要比“体制外”更多更严,程序更复杂,效率更低下,这也是被很多人诟病的“体制机制不灵活”。西蒙说,人是有限理性的,只能做出次优选择。天下没有绝对好的准则安排,既然选择了,就必须接受选项的缺陷,这也是一种契约认识。

企业是一组权利束,公有体制下的国有企业,由于产权“姓公”,其经营办理者手中的权力也“姓公”,这与市场中的私营企业产权和权力都“姓私”有着显著区别。按照责权利对等的原则,由于行使公权力的国企经营办理者不对国资产权的损益承担仔肩,其手中的公权力在权力的大小和行使范围上,要比对产权承担仔肩的私营老板的私权力小得多,受到的约束也要大得多。因为公权力“姓公”的属性,其行使也应因公、为公、利公,这与私权力相反。

但在实践中,由于对公权力的监督和约束缺位,往往导致行权者在权力的漩涡中迷失自我,在权力的眩晕中产生幻觉,把公权变成了私权,把有限权力变成了无限权力,行权方式也“私有化”了。由于权力具有腐蚀性、寻租性,腐败由此而生。许述生案就是公私不分的典型例子,教训深刻。

 


 

主体仔肩 

党委在反腐倡廉建设中承担主体仔肩。也就是说,党委是反腐倡廉的主体,既要摆设使命,又要确立规则,还要鼓动工作推动、承担仔肩。许述生作为产业振兴基金的党委书记、董事长,部下数人违纪违法,其本人承担领导仔肩。别人生病,自己也得吃药。省纪委的这一通报,让党委的主体仔肩一下变得十分的具体形象。

履行主体仔肩重在抓经常。必须把清廉教学、准则建设、守廉监督等工作,融入到日常生产经营的各个环节,变成生产经营工作的一局部,变成企业常识的一局部,使崇廉守廉成为一种作为习惯和常识自觉。

履行主体仔肩重在抓小早。干部本来是优秀的,不优秀得不到提拔。犯错误的干部之所以走上邪路,一定有他的嬗变拐点。发现这一拐点、制止他的转变,需要关切到人,需要从小、从早抓起。反腐倡廉就是要细致,甚至要琐碎。

履行主体仔肩必须建立权责匹配的分担体系。问责追责不是目的,经过层层担责鼓动工作层层贯彻才是初衷。为此,必须使反腐倡廉的工作体系具备权责一致的属性,不能有权无责或有责无权,也不能权重责轻或权轻责重,使权力在仔肩的约束下行使,使仔肩在权力的保障下履行。

 


分享到:
×
XML 地图 | Sitemap 地图